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신공공서비스이론



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신공공서비스이론


설명

신공공서비스 理論

신공공서비스 理論은 행定義(정이) 초점이 관료로 되어있던 과거의 신공공관리理論의 problem(문제점)을 지적하며, 시민(Citizen)의 관점에서 시민(Citizen)을 위한 서비스를 제공하는 행정으로 바뀌어야 한다는 입장에서 처음 되었다.
기본적으로 신공공서비스理論은 신공공관리적 사조에 대한 반작용으로 나타나게 되었는데, 이는 관료의 기업가적 마인드를 비판하면서, 행정은 행정가가 혼자서 하는 것이 아니라, 시민(Citizen)의 공동적 참여와 민주적인 방식에 의해 정부가 운영되어야 한다는 것이다. 이에 따라 통치형태가 민주적 원칙에 입각하여 공공서비스를 제공하여야 한다고 말한다.
신공공서비스 理論은 행定義(정이) 역할에 관련되어 future 사회의 복잡성을 이유로 방향잡기가 불가능하여 서비스를 제공하는 데 초점을 두어야 한다고 말한다. 또한 정책에 대한 예측이 거의 불가능해졌기 때문에 이에 대한 책임을 전적으로 둘 necessity 이 없다고 말한다. 관료의 역할에서도 다른 관점을 내놓았는데, 과거처럼 사람들을 통제하는 것이 아니라, 단지 사람들의 이해관계를 효능적으로 처리하는데에 역할이 있다고 본다.
또 공익에 있어서도 행定義(정이) 부산물이 아닌 목적으로 보았는데, 이에 따라 관료의 역할도 공익을 추구하는 것에 있게 되었다.
신공공서비스 理論은 관료의 권한과 통제 보다는 민주주의理論과 담론理論에 기초하여, 신공공관리理論에 의해 훼손된 민주주의의 정신을 부활시켰다. 또한 관료를 완벽한 시민(Citizen)을 위한 봉사자로 보고, 직접적인 봉사뿐만 아니라, 공유된 가치를 찾아내고 시민(Citizen)들과 지역공동체 간에 이익을 중재하고 협상하는데 기여해야 한다고 말한다.
신공공서비스理論을 과거의 신공공관리理論과 비교해보자면, 신공공관리理論은 경제理論에 입각한 것에 비해 신공공서비스理論은 민주주의理論에 입각하고 있다 또한 공익에 대한 생각에서도 큰 차이를 보이는데 관리理論은 공익을 개인들의 총이익으로 보고, 싱공공서비스理論은 공유 가치에 대한 담론의 결과라고 본다. 이에 따라 정부의 역할도 봉사에 초점을 둔다. 관리理論에 비해 서비스理論에서 행정적 …(투비컨티뉴드 ) 재량이나 권력이 상당히 제한되는 것은 당연하다고 봐야할 것이다.
하지만 이러한 理論에도 상당한 비판점들이 존재한다. 행定義(정이) 역할을 규범적으로 제시하고 있다는 점에서 관료의 역할이 장기적인 민주주의 실현에 key point(핵심) 적인 역할을 하게 된다는 점에 있다 이에 따라 행정가의 규범적 特性(특성)과 가치가 지나치게 강조가 됨으로써, 행정에서 요구되는 전문성이나 효율성 등에 대한 논의가 상당히 부족한 면이 있다
상당한 정보가 흐르고 있는 요즈음에 시대에서 행정은 국민의 의사에 기초한 공익을 실현하는 과정인 동시에 다양한 정보, 시민(Citizen)참여, 다방향성의 의사전달 체계를 적극적으로 활용해 공익을 좀 더 효율적 그리고 효능적으로 실현하는 전문성도 동시에 요구되기 때문에 관료의 역할을 규범적으로만 제시하는 것은 문제가 있다
신공공서비스理論은 시민(Citizen)과 정부가 사회의 모든 집단이 공동의 목표(目標)나 가치를 어떻게 도출해야 하는가에 대한 새로운 길을 만드는 데에 도움이 될 수 있다 또한 책임을 강조하는 이전의 文化에 비해 관료의 책임도를 줄여줌으로써 소신있고 적극적인 행정이 가능해 질 것이다. 또한 관료의 딱딱한 이미지에서 탈피하여 시민(Citizen)들과 소통하는 진정한 행정을 할 수 있게 될 수도 있다 이에 따라, 신공공관리理論은 이전에서 시민(Citizen)의 요구를 제대로 수용하지 못하는 행정에 대한 반향으로 강하게 확산 되었다.


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